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前人後人的经验都说了不能这麽治理百姓，他们还这麽来未免有点明知山有虎偏向虎山行的意思。 难道他们王相公有别的想法？ 苏景殊想不出来推行连坐制度要怎麽绕开批判，他选择这几句圈起来等吕惠卿回来让吕惠卿解释。 保甲法主要针对乡村户籍的百姓，有两个或两个以上男丁的家庭中要选出来一位担任保丁，保丁在农闲时节到县城接受三个月的军事训练，训练完回乡还要再承担巡逻的任务，和後世的民兵制度差不多。 以民兵来充当地方军队的补充力量没问题，问题是官府让这些保丁农闲时训练训练结束回乡承担维护地方治安的任务，相当于直接将他们务农的时间给占完了。 以草拟好的条例上的说法，朝廷会拿出来一部分银钱来供给这些脱离农事生産的保丁，但是这部分银钱几乎可以忽略不计。 都保正一个月能拿七千钱，大保长一个月能拿三千钱，到保丁每个月就只能拿不到一百钱，这合理吗？ 就算不和管理人员的俸禄比，朝廷上等禁军月俸一千钱，中等禁军月俸五百到七百钱，下等禁军月俸三百到五百钱，此外还有米粮布帛之类的补贴，只要能足额下发，月俸补贴完全足够军中将士生活。 就连待遇备受诟病的厢军月俸也有三百钱，保丁那几十钱够干什麽？ 厢军士兵时常抱怨军饷仅够买油盐之用，到保丁是不是就得变成保丁们时常抱怨连西北风都得抢着喝？ 就算保甲法规定家里有两个及以上男丁才需要出一个保丁，那也不意味着所有的家庭都愿意出钱出粮来养一个对家庭没有贡献的男丁。 贫贱夫妻百事哀，贫寒之家也是百事哀，富裕人家多养几个人不成问题，穷苦人家从早劳作到晚都不一定能让全家吃饱饭，他们没有能力多养人。 保丁月俸那麽低，保正的月俸那麽高，以大宋官场来推演民间，他不信不会出现贪污腐败的现象。 朝廷某些官员连正在打仗的禁军的俸禄都能克扣，保丁的俸禄就更没保障了。 军饷被克扣的问题朝中所有人都心知肚明，但是这种事情屡禁不止，揪出来一个还有下一个，揪出来下下一个还有下下下一个，想根除弊病比登天还难。 保丁的地位本就比不上正经禁军厢军，那些人连禁军的军饷补贴都敢克扣，这些保丁的月俸能保住多少？ 一层一层克扣下来，落到手里说不定只剩几枚铜板。 条制上说制定保甲法的目的主要是维护地方治安，但也有训练出有战斗力的乡兵来弥补募兵制的不足的打算。 潜台词：由乡兵来扮演禁军厢军的角色，等保甲制推行下去就开始裁撤禁军厢军。 为什麽要裁撤禁军厢军他知道，大宋三冗两积的问题太严重，解决沉疴旧疾刻不容缓，冗官和冗费都不好碰，只能先拿冗兵开刀。 大宋的军队数量的确很多，每年的军饷费用都是天文数字，而花那麽多钱养出来的兵在战斗力上却对不起花他们身上的那麽多钱，所以仁宗皇帝时就已经有过小规模的裁军。 只是禁军再怎麽说也是禁军，轻易裁撤不得，厢军又有收编社会闲散人员维护地方治安的功能，本就有点花钱买太平的意思，不能指望他们又多少战斗力。 直接将军中人员放归民间不可行，这年头的军队素质上限极高下限极低，把那些兵油子兵痞子放归民间会对地方治安的冲击力多大简直不敢想。 总之就是怎麽安排都不合适，所以一直拖一直拖，拖到现在也没能解决。 问题是要解决，但是这麽草率的用乡兵来替代禁军是不是不太妥当？ 小小苏大人眉头越皱越紧，来往送东西的衙役小吏都轻手轻脚不敢弄出动静。 衙门里一片寂静，直到中午吃饭时才缓和几分，因为气氛瞧着有些古怪，吕惠卿回来的时候甚至有些不敢进。 什麽情况？里面有刺客？ 屋里没有刺客，但是有杀气腾腾的苏大人和唯恐天下不乱的胡大人在等着。 苏景殊和胡宗愈刚吃过饭正在犯困，看到吕惠卿过来立刻清醒，气势汹汹的样子再次吓了吕大人一大跳。 什麽情况？把他当成了刺客？ 吕惠卿下意识想後退，但是已经清醒过来的两个人动作飞快关上门不许他走。 “吕大人，下官有一事不明。”小小苏大人煞有其事的拱拱手，等胡宗愈将人摁到椅子上才继续说道，“吕大人，这《畿县保甲条制》是何意？募役法尚未定型，这时候再出新法是不是太着急？” 吕惠卿松了口气，看这俩人的反应应该只是担心差事多忙不过来，问题不大。 嗯，他们俩最好是在担心差事太多忙不过来。 “王相公过两天会把曾子宣和邓文约调到司农寺来帮你参谋募役法的事情，不用担心忙不过来，人手肯定够用。” 曾布和邓绾如今都在政事堂任中书检正官，将他们调来司农寺是暂时，官职差遣依旧挂在政事堂。 苏景殊：…… 胡宗愈：…… 真傻还是装傻？ 吕惠卿假装没看到俩人冒火的眼神，“曾子宣你们都熟悉我就不多说了，那邓文约虽说是个能臣，但是阿谀奉承比我还厉害，你们俩和他相处的时候当心点，当心别被他给带进沟里。” 苏景殊：…… 胡宗愈：…… 有这麽拿自己当例子的吗？ 真的，在他们面前不用这麽放得开，留点隐私没坏处。 吕惠卿没和他们开玩笑，“我说真的，那邓文约就是个笑面虎，子安心眼子多不怕他搞事，完夫你这样的能被他忽悠的找不着北。” 也就是屋里没外人，但凡在场多一个人他都不会说的这麽直白。 曾布和他哥曾巩、曾牟都是他的同年，同年之间不好评价他就不说了，相处之後自有评判。 按理说邓绾为人如何也不该由他来评判，毕竟他的名声也不咋地，以他不咋地的名声去说另一个人心眼多不好相处实在有点微妙。 但是邓绾那家夥在王相公面前未免过于谄媚，也就是他吕惠卿现在挂名在司农寺，他要是和曾布调换一下政事堂绝对没有邓绾的位置。 接下来那家夥要来司农寺帮忙，他们司农寺的官员无论如何不能落下风。 苏景殊听的欲言又止，怎麽？你还想和那位邓大人比谁更谄媚？
第211章 * 苏景殊打断吕惠卿的碎碎念，别想岔开话题，他们想说的不是募役法的进度，而是插队过来的《畿县保甲条制》。 就算是新政推行最激烈的时候也是隔俩月才出一条新法，这事儿本来就不能着急，现在农事方面分出去一部分人手，募役法又占着大部分人手，这时候不能再冒出个保甲条制来插队。 一口吃不成胖子，他们现在干的就是循序渐进的事情，哪儿有一声招呼都不打就直接插队的？ 不是人手够不够的问题，还得考虑百姓的承受能力和地方官的执行能力。 别的不说，就说他们自己，谁受得了常年无休的工作？ 不是所有人都有那麽旺盛的精力可以一年到头连轴转，且地方官的能力良莠不齐，也得给他们留出适应政策的时间。 身在官场之中更能明白朝廷对文官的优待，高薪养廉只做到了前面的“高薪”，後面的“廉”养出来多少不做评价，反正养出来了大批躺平过日子的官员。 每个人的想法都不一样，有人殚精竭虑为国为民，也有人当一天和尚撞一天钟，不求官场显达只想得过且过，遇到事情敷衍过去，任上不出大问题就行。 有些官员原本可以敷衍着做官，推行新法却需要他们时刻盯着民间反馈，一旦敷衍了事就可能出现问题，时间长了心里肯定有怨气。 他不是说当官混日子是对的，而是这种情况没法避免，再和谐的官场也都不可能都是卷王，何况大宋的官场和和谐完全不沾边。 卷王很显眼，但是毕竟只是少数，混子也很显眼，但是数量比卷王多很多。 官场上更多的还是那些中庸的官员，不卷也不躺，把分内之事做完就万事大吉，工作的时候认真工作，休沐的时候也会放纵宴饮游猎。 卷王不在乎工作任务多不多，没日没夜的干就完事儿了，问题是大部分官员都受不了这个工作量。 官员都受不了，百姓起早贪黑干活养家还要应付朝廷一出接一出的改动，他们能受得了吗？ 保甲针对的是农村户口，农村的男丁是主要劳动力，按条例来说一年只需要他们农闲时训练三个月，剩下九个月依旧可以归家干农活，只需要顺便负责一下村里乡里的治安就行。 “顺便”俩字说起来简单，谁家治安是农民顺便负责的？ 别说什麽朝廷给保丁发饷，几十个铜板的月俸打发叫花子呢？ “冷静，都冷静，坐下来好好说。”吕惠卿听的脑壳疼，有话好好说，不要一上来就那麽大火气，“王相公这麽做有他的道理，新法能水到渠成当然再好不过，现在没那麽多时间循序渐进，两法并行并无不妥。” 胡宗愈擡眼，“没有时间循序渐进？为何没有时间循序渐进？” 前两年的新法看上去同样很着急，但是再怎麽着急也能一条一条的来，如今两法并行非但有不妥，而且是大大的不妥。 募役法的募说明了改动之後的役法需要大量用钱，取消民间怨气横生的衙前役改为雇佣娴熟能手来干原本属于衙前役的活儿，这部分钱必定是原本需要服役的百姓来出。 新的役法在收税的范围上做了改动，不光原本需要服役的百姓需要交这部分钱，那些原本不需要交钱的官户、形势户、寺院、道观也都要交一笔“助役金”。 乡村上等户肯定愿意花钱从从衙前役中解脱出来，原本不需要交税的官户、形势户也得交钱肯定会有不满，这部分税能不能收上来还说不准。 其实最开始拟定的条例中连原本不在征兵之列的女户也得交这个助役钱，但是民间女户大多过的艰难，有些甚至是寡妇独自支撑门楣，即便女户中有部分是高门大户不缺钱也不好让民间所有女户都交这个钱。 这麽一来，分摊到形势户、寺院、道观头上的助役钱就又多了一部分。 形势户包括官户和吏户，在州县衙门当差的公吏以及乡里基层政权头目的部分上户都是吏户，吏户的数量比官户多的多，且都可以享有减免租税、差役的特权。 形势户，从名字就能看出来都是在地方有势力的地主土豪，基层管理绕不开他们，募役法让他们来出助役钱来免除乡村上等户的差役他们肯定不会乖乖掏钱。 募役法和之前那些新法不太一样，这次是直接涉及到了官吏本身的利益，不光需要循序渐进，还得防备官吏反扑。
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